呼伦贝尔市企业工资水平持续稳定高速发展

2007年我市经济持续稳定高速发展，企业经济效益继续提高，企业工资增速已经连续三年保持在20%左右，且三年里一直高于事业和机关单位的工资增速。多年不景气的行业有了较大改观，特别是就业人数较多的行业，如农林牧渔业、采矿业和建筑业情况明显好转，职工工资水平全面大幅度提高。企业已经成为拉动我市工资增长的中坚力量。

一、基本情况

截止2007年末，我市在岗职工25.96万人（不包括森工集团和铁路系统，下同），其中企业为16.11万人，占62.1%，基本与上年持平。全市累计发放在岗职工工资总额50.4亿元，比上年同期增长18.2%。其中：企业发放27.9亿元，增长21.8%；事业发放15.1亿元，增长13.9%；机关发放7.4亿元，增长14.4%。企业增速比全市、机关和事业单位分别高出3.6、7.4和7.9个百分点，企业增速连续三年高于机关和事业单位。全市在岗职工平均工资为19686元，比上年同期增长17.7%。其中：企业17631元，增加2933元，增长20.0%；事业22180元，增长16.1%；机关24885元，增长14.4%。

从国民经济行业看，企业职工平均工资增长幅度高于全市在岗职工平均工资增速的行业有7个，依次是：采矿业20167元，增长29.8%；建筑业15118元，增长29.8%；制造业12047元，增长24.3%；房地产业13571元，增长21.1%，批发零售业12474元，增长21.1%；金融业31901元，增长18.3%，租赁和商务服务业19439元，增长18.3%。企业职工平均工资高于全市平均工资的行业有4个，依次是：电力、燃气及水的生产和供应业36604元；金融业31901元；信息传输、计算机服务和软件业27879元；采矿业20167元。企业职工平均工资最低的行业是住宿和餐饮业，但是也在2007年突破1万元大关，达到10034元，增长7.9%。

二、近三年企业、事业、机关在岗职工平均工资对比

在岗职工平均工资与增速

	在岗职工平均工资（元）			增速（%）
	2005	2006	2007	2005	2006	2007
总计	13971	16724	19686	15.5	19.7	17.7
企业	11982	14698	17631	19.2	22.7	20.0
事业	16382	19104	22180	11.4	16.6	16.1
机关	18598	21757	24885	7.0	17.0	14.4

可以看出：我市企业已经连续三年保持了持续稳定高速的发展，工资增速基本保持在20%左右，连续三年比全市高出3个百分点左右，比事业、机关高出更多，成为拉动我市工资增长的中坚力量。

2005年高于全市在岗职工平均工资增速的行业有5个，依次是采矿业增长38.6%，金融业增长25.7%，批发零售业增长22.7%，交通运输、仓储和邮政业增长17.8%，农林牧渔业增长17.5%。2006年由于我市大幅提高机关和事业单位工资，使得高于全市在岗职工平均工资增速的企业行业减少到3个，依次是采矿业增长49.0%，建筑业增长27.7%，农林牧渔业增长23.1%。2007年高于全市在岗职工平均工资增速的行业则增加到7个，依次是采矿业增长29.8%，建筑业增长29.8%，制造业增长24.3%，房地产业增长21.1%，批发零售业增长21.1%，金融业增长18.3%，租赁和商务服务业增长18.3%。

2005和2006年企业职工平均工资高于全市的行业有3个，分别是电力、燃气及水的生产和供应业、金融业、信息传输、计算机服务和软件业。2007年由于采矿业连续三年的快速增长，成为第4个企业职工平均工资高于全市的行业。

三、存在的问题

最近10年以来，我国行业间收入分配总的趋势是向技术密集型、资本密集型行业和新兴产业倾斜，某些垄断行业，如电力、燃气及水的生产和供应业、金融业等企业的收入更是高得惊人，而传统的资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业，如住宿和餐饮业，收入则相对较低。行业之间存在收入差距原本很正常，无可厚非。但当收入差距呈现出过大并且不断拉大的趋势，就值得我们警惕。2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍，到2006年，这一比例已惊人地增加到4.88倍，并呈现出进一步拉大的趋势。

2005-2007年间我市企业平均工资水平最高的一直是电力、燃气及水的生产和供应业，最低的一直是住宿和餐饮业。2005年两者之间的差距是21893元，为3.63倍；2006年是23553元，为3.53倍；2007年是26570元，为3.65倍。可以看出，随着我市企业职工工资快速增长，企业各行业间职工工资差距也在逐年扩大。国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右，超过3倍则需要加以调控。我市企业连续三年行业最高人均工资水平与最低人均工资水平的差距在3.6倍左右，应该引起高度重视和进行必要调控。

四、建议

2006年初天津市政府提出了完善企业职工收入增长机制，建立企业职工收入增长目标责任制，将企业劳动报酬增长列入国民经济和社会发展主要预期指标，作为考核各级领导政（业）绩的主要内容之一，率先在全国范围内实行了改革。2008年初，全国普通职工工资正常增长机制的原则性文件已经制订完成，并上报国务院，有望不久后公布实施。同时相关立法部门也已经着手起草《工资条例》，该条例从工资决定的方式、最低工资、工资支付、特殊情况下的工资支付、工资的宏观调控、工资法律责任等几大方面，来规范支配行为，保障劳动者权益，促进建立普通职工工资正常增长机制和工资支付保障机制。如果这些法规政策出台，将有利于整顿分配秩序，促进提高普通职工收入，有望解决工资差距过大的问题。我市也可以根据自身的实际情况，制定符合我市现阶段的方针、政策，帮助失业人员在企业中实现就业，为企业的发展创造良好环境，切实提高企业的经济效益，并努力解决行业间不公平的待遇问题，真正提高我市各行业企业职工的生活水平，为创建和谐呼伦贝尔奠定安定团结的基础。