呼伦贝尔市一季度城镇单位在岗职工平均工资增速列全区第一

截止2008年第一季度，我市累计发放城镇单位从业人员劳动报酬11.92亿元，其中发放在岗职工工资总额11.88亿元，分别比上年同期增长30.8%和30.9%。城镇单位在岗职工平均工资为4612元，（指季度平均工资，下同）在全区列第八位，同比增长31.2%，在全区列第一位，实现了历史性的突破。

一、 基本情况

1、从经济类型看：国有单位平均工资增长高于集体和其他单位。一季度，全市城镇单位在岗职工平均工资为4612元，同比增加1096元，增长31.2%，增速同比增长18个百分点。其中：城镇国有经济单位为4944元，同比增长34.2%，增速同比增长23.9个百分点；城镇集体经济单位为3299元，同比增长24.3%，增速同比增长18.7个百分点；城镇其他经济单位为3750元，同比增长21.8%，增速同比下降3.2个百分点。国有经济单位无论在平均工资和增速方面均遥遥领先。

2、从经济行业看：技术密集程度较高的行业平均工资高于传统产业和服务业。一季度，电力燃气及水的生产和供应业、金融业、信息传输计算机服务和软件业在岗职工平均工资较高，分别为9973、7137和6271元；建筑业、住宿和餐饮业、制造业的在岗职工平均工资处于较低水平，分别只有1840、2428和2719元。另外，采矿业保持了持续高速稳定的增长态势，本季度增速高达76.6%，极大地拉动了全市职工工资水平的增长。

3、从旗市区看：由于采矿业的高速增长以及机关事业单位调整工资政策的影响，各旗市区在岗职工平均工资增幅均较高。一季度，全市城镇单位在岗职工平均工资增幅超过20%的有11个旗市区，超过35%的有6个，为陈旗、满洲里市、根河市、西旗、额尔古纳市和扎兰屯市，同比分别增长93.0%、49.5%、45.9%、45.7%、38.4%和35.7%。有3个旗市区平均工资达到5200元以上，为满洲里市5754元、根河市5604元和西旗5200元。低于4000元的有2个，分别为鄂伦春旗3641元和额尔古纳市3696元。

4、从企业、事业和机关类型看：国有企业平均工资增速远远高于机关和事业单位，与机关、事业单位的差距大幅度缩小。一季度，在城镇国有单位中，企业在岗职工平均工资为4335元，同比增长49.3%，事业单位在岗职工平均工资为5241元，增长24.3%，机关在岗职工平均工资为6102元，增长24.3%，企业比事业和机关的增速高25个百分点，企业与事业、机关的工资水平之比也由上年的1：1.45:1.69降为今年的1:1.21:1.41。

二、我市工资水平与全国、全区各盟市的比较

1、与全国的工资水平相比，我市在岗职工平均工资与全国差距较大，增速则高于全国水平。今年一季度，全国城镇单位在岗职工平均工资为6524元，比我市高1912元；同比增长18.3%，比我市低12.9个百分点。其中：城镇国有经济单位为6960元，比我市高2016元；同比增长17.7%，比我市低16.5个百分点。城镇集体经济单位为3902元，比我市高603元；同比增长20.0%，比我市低4.3个百分点。城镇其他经济单位为6328元，比我市高2578元；同比增长19.0%，比我市低2.8个百分点。可以看出，我市工资水平与全国的差距依旧很大，工资增速较高的主要原因在于去年同期基数过低。

2、与全区及各盟市的工资水平相比，我市在岗职工平均工资位列第八，增速列第一位，实现了历史性突破。一季度，全区城镇单位在岗职工平均工资为5596元，比我市高984元；同比增速18.7%，比我市低12.5个百分点。去年同期我市在岗职工平均工资在全区列倒数第二位，仅比兴安盟高304元，比赤峰和通辽分别低594元和169元；增速是倒数第一位，比兴安盟还低5.1个百分点。今年一季度，我市在岗职工平均工资比兴安盟高868元，比赤峰和通辽分别高148元和367元。但我市与工资水平较高的盟市之间差距依旧在逐年增加，比如与鄂尔多斯市的差距由去年的3332元加大到3795元，与包头市的差距由去年的2850元加大到3031元。

三、我市工资增长的主要因素及存在的问题

我市在今年一季度实现了历史性的高速增长，其中的原因除了去年同期基数过低以外，主要在于行政、事业调整工资和企业的高速增长。

1、全市调整行政、事业单位人员工资标准

我市落实国家、自治区政策，统一实行套改工资标准，所辖旗市区的行政、事业单位职工人均月增260元左右，增加的工资基本是在去年第二季度以后才陆续发放。

2、全市公务员实行地区附加津贴

我市执行国家统一公务员地区附加津贴政策，截止今年一季度，除了海拉尔区和鄂温克旗外，公务员地区附加津贴已经全部实行。但是大部分旗市区都是在去年年末才正式发放并计入工资。

3、全市事业编制人员增加薪级工资

按照自治区滚动晋升级别的文件要求，全市事业单位在岗职工去年增加一级薪级工资，人均约24元，发放并计入工资时间是在去年末。虽然数额不大，但由于人数较多，也有力地拉动了工资水平总体的增长。

4、企业持续稳定高速增长

近年来我市的企业工资增速远远高于机关和事业单位，是拉动全市工资水平增长的中坚力量。尤其是采矿业一支独秀，陈旗神华宝日希勒和满洲里扎赉诺尔两大煤炭企业实行公司改制，大幅度调整工资标准；同时受生产效益和煤炭价格上扬等因素的影响，在今年一季度补发了效益奖金，使得工资总额大幅提高，平均工资由去年同期的2527元增加到4462元，增加1935元，增速高达76.6%。另外，农林牧渔业由于取消农业税和农产品价格上涨的因素，平均工资也由去年同期的2256元增加到3073元，增加817元，同比增长36.2%。

四、建议

由于我市机关、事业单位人员工资的增长因素集中在去年下半年，所以出现了今年一季度机关和事业的平均工资远远落后全国和全区水平，但增速较高的现象。因此为切实全面提高我市的工资水平， 政府首先要督促个别没有实行公务员地区附加津贴的旗市区，应该及时发放到位，以便缩小旗市区间公务员的工资差距。其次由于事业人员所占比例较大，事业人员的地区附加津贴如果能在出台政策后尽快落实，并足额按时发放，将有力地拉动全市工资水平的增长。最后在企业方面，政府要积极采取调控措施，一方面要支持企业高速持续稳定健康地发展，另一方面要确保最低工资标准的实施，减少企业拖欠职工工资现象，真正保障企业职工的利益。